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学人观点

  • 【学习强国】梁薇:优化中柬合作 共赢发展未来

    来源:学习强国—广西学习平台 2021-4-21  发表时间:2021-04-23 15:06:13  

    柬埔寨是一个极具发展潜力的国家,作为我们的友邻及重点合作伙伴,关注该国产业结构发展及其存在的问题,不断寻求更优的投资或合作项目及模式,对中柬两国未来的合作发展相当有益。

    柬埔寨是个传统农业国,工业基础薄弱,服务业整体水平不高,该国三大产业结构在GDP中的占比约为3:3:4。制衣业是柬埔寨的支柱性产业,衣鞋制品是柬埔寨最主要的出口产品,在柬埔寨经营衣鞋制品厂的多数是中国商人。自发展制衣业以来,欧美一直是柬埔寨衣鞋制品最主要的出口市场,欧盟和美国的订单每年都约占柬埔寨衣鞋制品出口总订单的七成以上。欧美订货商此次因新冠肺炎疫情毁单,对柬埔寨制衣制鞋厂打击巨大,也令其以衣鞋加工为支柱的第二产业发展受到极大的挑战,暴露了其第二产业内部结构中,原材料和销售市场极易受到外部干扰的短板,增加了柬埔寨年度经济上行的压力,给民生带来直接影响。据柬埔寨劳工部2021年1月的消息,2020年柬埔寨共有129家成衣厂倒闭,45%的厂商表示被外国买家“压价”,而此轮倒闭潮令7万多名工人受直接影响。

    为缓解新冠肺炎疫情给经济增长带来的压力,保障社会民生,柬埔寨政府落实包括税收优惠、降低物流成本、减少公众假期、降低电费、简化出口程序、取消原产地认证收费等措施,以降低制造业和出口成本,增强自身外部竞争力,增强经济独立性。虽然柬埔寨政府十几年前就希望通过引入电子产品加工业来改善制衣业占比过重的问题,但由于柬埔寨劳动力素质不高,无法从与邻国越南的竞争中胜出,也只能延续制衣业这个对工人要求不高的劳动密集型产业。

    劳动力丰富且相对低廉,是柬埔寨产业发展所拥有的特点和优势。根据柬埔寨计划部2021年1月26日公布的“柬埔寨2019年人口普查”结果显示,2019年柬埔寨总人口达1560万人,人口增长率为1.4%,其中0-14岁人口占29.4%,15-59岁占61.7%,60岁以上占8.9%,柬埔寨劳动年龄人口占总人口比重较大,处于人口红利期。由此可见,我们与柬合作或者赴柬投资,可以围绕柬埔寨政策优惠、劳动力丰富且低廉等特点来展开,不必要总是在制衣业及其下游产业内扎堆投资。笔者经比较研究后发现,在柬埔寨进行劳动密集型产业投资,如:低生产技术含量型的一次性使用无菌医疗器械及消毒剂方面的设厂投资,可行性极高。

    中国是柬埔寨最大的外资来源国、最大的贸易伙伴、最大的客源国,中柬两国政治互信度高,民间交往频繁,中柬可尝试合作在柬埔寨搭建一个新的产品生产平台和销售路径,一则降低柬埔寨产品出口的风险,逐步稀释制衣业在第二产业中的比重,改善第二产业内部结构,提升经济自由度;二则对中国投资者而言,这也是一个新的思路和方向,促进中国投资在柬埔寨的多元化发展,降低投资风险。

    2020年10月和11月,柬埔寨先后签署了两项关于国家及区域经济合作的重要文件:《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府自由贸易协定》《区域全面经济伙伴关系协定》,这两个协定的正式签署,为助推未来柬埔寨国家经济的发展起到举足轻重的作用。柬埔寨经济开放度高,与中国关系友好,人民善良热情,只要投资者恪守当地法律,了解并尊重当地民情,赴柬埔寨投资兴业,会成为一个好选择。

    (来源:广西日报—广西云客户端)

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