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学人观点

  • 【学习强国】林柏成:以三个“新发展”导航广西高质量发展

    来源:  发表时间:2021-04-13 10:58:26  

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    日趋完善的钦州保税港区国际集装箱码头。钦州港片区协调指导局 供图

    党的十九届五中全会是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议,全会重点研究了“十四五”规划的相关问题,为未来中国的发展描绘了宏伟蓝图,明确了奋斗目标,指明了前进方向。习近平总书记在此次全会的报告中强调,制定“十四五”规划和2035年远景目标要深刻认识新发展阶段、全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局。在1月11日省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班的开班式上,习近平总书记又指出,应准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动“十四五”时期高质量发展,确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,是当前和今后一个时期的重要政治任务。要搞好贯彻落实,前提是要准确把握其中的总框架和大逻辑,这其中最重要的就是进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。这三个“新发展”是厚植发展优势、破解发展难题的主动积极作为,也是育先机开新局、接续奋斗的现实理性抉择,是今后及未来更长一段时期内党和国家事业发展的根本遵循。我们必须全面地、完整地把握好三个“新发展”的核心要义,并充分结合广西的区情实际,敢于担当,善于作为,坚决把党中央擘画的宏伟蓝图切实转化为生动的地方实践,奋力开创广西“十四五”高质量发展新局面,在全面建设社会主义现代化国家新征程中谱写壮美广西新篇章。

    一、立足“新发展阶段”的历史方位,更好地把握大局、认清形势、明确方向

    党的十九届五中全会提出,“十四五”时期我国发展将进入新发展阶段。这是对我国经济社会发展历史方位做出的一个新的重大战略判断。要充分认识新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段,是在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚取得历史性成就基础上继续奋进的阶段,是全面建设社会主义现代化国家、朝着第二个百年奋斗目标奋勇前行的阶段。也就是说,新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段,是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。在新发展阶段,唯有正确认识、科学把握国际国内形势和广西发展的近期态势与长远趋势,我们才能更好地认清局面,找准方向。

    从国际来看,当今世界正经历百年未有之大变局,全球进入动荡变革期,单边主义、保护主义和逆全球化思潮抬头,新冠肺炎疫情在全球蔓延给世界经济造成严重冲击,我国发展面临的国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增强。从国内来看,我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,发展具有多方面优势和条件,同时发展不平衡不充分问题仍然突出,推动高质量发展的任务仍然艰巨。从广西来看,仍处于新时代改革开放的重要机遇期,新时代西部大开发等国家重大政策利好持续释放,西部陆海新通道建设将推动通道经济加速发展,粤港澳大湾区规划实施使“融湾”发展机会不断增多,面向东盟金融开放门户建设为发展持续注入资金“血液”,中国(广西)自由贸易试验区扬帆起航全面激发经济发展活力。同时,必须清醒地看到,广西发展仍存在较多问题,如产业发展水平不高,投资增长后劲不足,重点区域经济拉动作用减弱,经济结构有待优化、质量效益有待提升。特别是,广西发展还处于转型升级、爬坡过坎的关键时期,与其他兄弟省份竞争更加激烈,发展改革的任务依然繁重,缩小与发达地区差距的难度明显增大。

    因此,立足新发展阶段,我们必须深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神,紧扣“高质量发展”主题,增强忧患意识、危机意识、责任意识与赶超意识,坚持系统观念,时不我待抓当前,集思广益谋长远,精准发力补短板,有效施策强弱项,善于在危机中育先机、于变局中开新局,着力增强发展的内在动力、持续活力与整体实力,在全面建设社会主义现代化国家新征程中展现新作为。

    二、把握“新发展理念”的深刻内涵,更好地保障民生、破解难题、提升能力

    实现什么样的发展、怎样实现发展,是党领导人民治国理政必须回应和解答的重大问题。作为发展行动的先导,发展理念是管根本、管全局、管长远的东西,集中体现了发展的思路、方向及着力点。发展实践都是由发展理念来引领的,而发展理念是否对头从根本上决定着发展成效好与不好。以创新、协调、绿色、开放、共享为主要内容的新发展理念,是以习近平同志为核心的党中央在深刻分析时局大势和社会主要矛盾变化,并充分总结国内外发展经验教训的基础上形成的,从理论和实践上科学回答了事关发展的一系列问题,具有很强的现实针对性和战略引领性。在新发展理念中,创新是第一动力,协调是内生特点,绿色是普遍形态,开放是必由之路,共享是根本目的,五大方面虽各有侧重、各有指向、各有要求,但五个方面相互联系、相互贯通、相互促进,是一个有机统一整体,不可顾此失彼,更不能相互替代,必须一体坚持、一体贯彻、一体落实。

    “十三五”以来,广西深入学习贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神,坚持稳中求进的总基调,各项工作扎实有序推进,全区经济发展活力有效释放,开放格局实现新提升,乡村振兴开创新局面,美丽广西展树新形象,治理能力迈上新台阶,民生改善取得新成效,文化建设谱写新篇章,政治生态呈现新气象,为建设壮美广西、共圆复兴梦想打牢了基础、夯实了底气。这些成就都是我们贯彻新发展理念的最生动诠释与最有力写照。实践证明,唯有坚持新发展理念,我们才能在应对发展困局和解决发展难题上找到着力点,才能在推动经济社会高质量发展上实现新突破。因此,新发展理念应成为高质量发展的“指挥棒”“红绿灯”。进入新发展阶段,要解决好发展过程中遇到的各种问题,就必须把新发展理念更好地贯彻落实到当前发展的各领域、全过程与诸方面,这是广西“十四五”实现高质量发展的迫切需要和必然要求。

    按照习近平总书记的要求,我们既要认准新发展理念的“根”和“魂”,恪守党的根本宗旨,坚持以人民为中心的价值追求,时刻把群众利益放在首位,把群众冷暖记在心头,坚持问政于民、问计于民、问需于民,着力改善和保障民生,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续;又要坚持问题导向,正视自身的不足与短板,努力摆脱思维惯性与路径依赖,聚焦与人民群众切身利益相关的重点领域与关键环节,推出务实举措,解决发展难题,真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,使得新发展理念的落实更加精准、更具温度、更有效率;还要增强忧患意识,坚持底线思维,大力提升应对和驾驭复杂局势的能力,大力提升斗争本领,善于化危为机,争取主动有利的形势,在抓落实中践行新发展理念。

    三、领会“新发展格局”的战略意蕴,更好地抓住机遇、瞄准重点、优化路径

    “十四五”规划《建议》明确提出,进入新发展阶段,要以新发展理念为引领,加快推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建“双循环”新发展格局,是以习近平同志为核心的党中央立足新发展阶段,顺应时代新要求,综合考量我国社会主要矛盾与比较优势后所作出的战略部署,集中体现了党中央对经济发展规律的科学洞察与全面把握。习近平总书记强调,加快构建新发展格局是一项关系我国发展全局的重大战略任务,需要从全局高度准确把握和积极推进。积极推进是建立在准确把握的基础之上的,所以我们应充分结合现实,系统认识和深刻领会“双循环”新发展格局的战略意蕴。

    具体来看,需要从三个方面进行把握。一是要明确战略重点,明确构建新发展格局要以畅通国民经济循环为主,也就是说国内大循环应是新发展格局的主体,要以扩大内需促进形成强大的国内市场,打通生产、分配、流通、消费各个环节及相互之间的障碍,实现国民经济协调均衡发展。二要注重开放引领,关起门来搞封闭运行绝不是新发展格局的核心要义,换言之,新发展格局不是封闭的国内循环,而是更加开放的国内国际双循环,应坚持改革开放,依托国内强大市场,深入参与到国际循环当中,通过国际循环更好促进国内大循环。三要加强内外统筹,应懂得国内循环与国际循环是相互依存、相互促进的统一整体,要促进国内国际市场更好联通,更好利用国内国际两种资源、两个市场,使国内循环和国际循环相互促进、相得益彰。

    积极构建并融入“双循环”新发展格局,是促进经济高质量发展的内在要求与必然选择,这必将进一步释放我国内需市场的巨大潜能,将区域梯度发展和互补发展所蕴含的增长韧性更好地激发出来,使得国内国际两个市场、两种资源实现全方位的互动与配置。广西区位优势突出、开放平台众多、政策红利叠加、消费潜力较大、发展前景广阔,因此完全有条件、有基础、有能力、有信心在新发展格局的构建中展现新担当、实现新作为。我们必须积极抢抓机遇、用足用好政策、优化路径举措,坚持供给侧结构性改革这个战略方向,全面优化产业结构,增强供给体系的韧性,推动优势产业延链补链强链,提升产业链供应链的现代化水平,主动融入国内统一大市场;必须坚决扭住扩大内需这个战略基点,打通阻碍需求潜力激发的堵点,创新消费模式,提升消费层次和水平;必须抓牢创新驱动发展这个战略核心,下大力气增强自主创新能力,努力增强科技创新水平,完善配套措施与激励政策,集合优势资源,大力破除影响创新发展的体制机制障碍,持续优化创新生态环境,打造区域创新集聚平台与人才汇聚洼地;必须抓实推动全方位对外开放这个战略关键,利用好广西的区位优势,深入推进“三企入桂”,加快推进西部陆海新通道建设,加快推进中国(广西)自由贸易试验区等重大开放平台建设,深度融入“一带一路”建设,着力构建“南向、北联、东融、西合”的全方位开放发展新格局,以高水平对外开放打造发展新优势,为广西“十四五”时期的高质量发展注入动力、增添活力、提升实力。

    (作者系广西社会科学院哲学研究所助理研究员;本文刊载于《当代广西》杂志2021年第4-5期)

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