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学习十九大

  • 【十九大·理论新视野】赵剑英:党的自我革命开创权力监督的新路

    来源:  发表时间:2018-02-23 10:56:44  

      赵剑英

    中国社会科学出版社社长、编审,中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员,中国历史唯物主义学会副会长 

    1945年,黄炎培在延安窑洞与毛泽东谈到“朝代更替、循环往复”这一话题时,发出了著名的“黄炎培之问”:中国共产党能不能跳出历史上“其兴也勃焉,其亡也忽焉”的周期率?进入新时代,中国共产党以自我革命的巨大政治勇气和强烈的使命担当推进全面从严治党管党,旨在破解一党长期执政可能面临的历史周期率困境,保持中国共产党长盛不衰、永葆活力。

    一、新时代党的自我革命命题的提出及其文化渊源

    党的十八大以来,习近平总书记多次强调中国共产党必须进行“自我革命”。在庆祝中国共产党成立95周年大会上,他指出:“全党要以自我革命的政治勇气,着力解决党自身存在的突出问题” 。在2016年底中央政治局民主生活会上,他强调:“中央政治局要在开展批评和自我批评方面为全党作表率,做勇于自我革命的战士。” 在2017年2月13日召开的省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上,习近平总书记深入系统地阐释了我们党以人民利益为中心的自我革命精神:“勇于自我革命,是我们党最鲜明的品格,也是我们党最大的优势。……要兴党强党,就必须以勇于自我革命精神打造和锤炼自己。” 他在党的十九大报告中又指出:“勇于自我革命,从严管党治党,是我们党最鲜明的品格。” 在十九届中央政治局常委同中外记者见面会上的讲话中他又讲道:“实践充分证明,中国共产党能够带领人民进行伟大的社会革命,也能够进行伟大的自我革命。” 最近, 他在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话中再次强调:“要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好,我们党必须勇于进行自我革命,把党建设得更加坚强有力。勇于自我革命,从严管党治党,是我们党最鲜明的品格,全面从严治党永远在路上。”

    把勇于自我革命提升为党的“最鲜明的品格”和“最大的优势”表明,自我革命已成为中国共产党党建理论的一个重要范畴,成为中国共产党自身建设和发展的一个基本的观点和方法。

    自我革命具有深厚的文化渊源,它一方面源于中国共产党的革命文化,另一方面源自中华优秀传统文化。

    从革命文化渊源方面看,中国共产党是以马克思主义为指导的政党,自我革命体现了唯物辩证法的精髓。马克思认为:“辩证法在对现存事物的肯定的理解中同时包含对现存事物的否定的理解,即对现存事物的必然灭亡的理解;辩证法对每一种既成的形式都是从不断的运动中,因而也是从它的暂时性方面去理解;辩证法不崇拜任何东西,按其本质来说,它是批判的革命的。” 辩证的否定观是唯物辩证法的一个核心观点,辩证否定的实质是“扬弃”,即新事物对旧事物既批判又继承,既克服其消极因素又保留其积极因素。辩证否定是事物自身的自我扬弃,即自己否定自己,自己发展自己。自我扬弃是事物发展的内在动力,也是最根本的动力。自我革命就是自我扬弃,就是勇于“坚持真理,修正错误”。勇于自我革命是一个真正的马克思主义政党建设和发展的根本途径,也成为其鲜明的政治品格和崇高的精神品质。在革命年代,中国共产党之所以能领导人民取得新民主主义革命的胜利,推翻压在人民头上的帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山,除了具有对待敌人不怕牺牲、浴血奋战的革命精神外,更重要是具有自我革命精神。例如,延安整风运动通过批评与自我批评,查找问题及其根源,批判“左”倾教条主义和经验主义错误,使中国共产党形成了空前的大团结,大大提高了党的凝聚力和战斗力。可以说,自我革命精神是对敌革命精神的前提,是中国共产党作为马克思主义政党的本质属性和内在要求。

    从中华优秀传统文化渊源方面看,中国共产党是中华优秀传统文化的继承者,发扬自省的修养方法。传统文化强调要经常性反省自我的思想认识和言论行动,审视其是非,辨识其善恶,改正错误,弥补不足,不断提高自己的道德修养与人生境界。中华文化中的自省传统可谓源远流长,博大精深。孔子曰:“内省不疚,夫何忧何惧?” “见贤思齐焉,见不贤而内省也。” 曾子曰:“吾日三省吾身:为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?” 孟子曰:“行有不得者,皆反求诸己。” 荀子曰:“君子博学而日参省乎己,则知明而行无过矣。” 宋代理学家朱熹有句名言:“曾子以此三者日省其身,有则改之,无则加勉” 。明代心学集大成者王阳明曾言:“学须反己。若徒责人,只见得人不是,不见自己非。若能反己,方见自己有许多未尽处,奚暇责人?” 清代曾国藩以自省闻名,每天坚持写日记进行自我反思,他认为,惟正己可以化人,惟尽己可以服人。读起来郎朗上口的《弟子规》曰:“见人恶,即内省,有则改,无加警”。懂得自省,是大智;敢于自省,则是大勇。自省就是在自我解剖、自我否定过程中实现精神境界的提升、自我的进步。中国共产党勇于自我革命的精神鲜明地继承和弘扬了自省的文化传统。

    二、新时代中国共产党为什么要进行自我革命

    新时代中国共产党的自我革命是由我们党所面临的复杂的执政环境和自身突出的问题所决定的。党的十八大以来,党中央深刻洞察党内长期存在的突出问题如党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等,清醒认识到党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等“四大考验”,以及党所面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险等“四大危险”。习近平总书记在《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的说明中指出:“在长期实践中,党内政治生活状况总体是好的,但一个时期以来,在一些党员、干部包括高级干部中,理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为,个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出,任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止,滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。” 十九大报告也指出:“党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。” 这些问题严重损坏了党的政治生态,严重腐蚀了党的机体,严重损害了党在人民群众的形象,以及党和人民群众的密切联系。脱离人民群众,党就是无本之木、无水之鱼。党的机体是否健康关系到人心向背问题,直接关系到党和国家的生死存亡。如果我们党不全面从严治党,实现自我革命,就会腐化变质,动摇执政根基,甚至走向自我灭亡。唯有不断进行自我革命,改进和提升党的执政能力,中国共产党才能永远立于不败之地。为此,全党要更加自觉地坚定党性原则,勇于直面问题,敢于刮骨疗毒,消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

      新时代中国共产党推进自我革命也是由其在建设社会主义现代化强国和中华民族伟大复兴的征程中的领导地位所决定的。党的十九大报告精辟指出:“历史已经并将继续证明,没有中国共产党的领导,民族复兴必然是空想。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁,始终成为马克思主义执政党,自身必须始终过硬。” “党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。” 中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导是当代中国的最高政治原则,是实现中华民族伟大复兴的关键所在,没有中国共产党坚强有力的领导,中华民族将是一盘散沙。正如习近平总书记讲的:“中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。” 实现中华民族复兴的伟大梦想,必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,必须深入推进党的建设新的伟大工程,必须推进中国特色社会主义伟大事业,其中伟大工程是决定性的。十九大报告指出:“伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程,要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行,确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。” 习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话中指出:“在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中,起决定性作用的是新时代党的建设新的伟大工程。在新时代,我们党必须以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党,这既是我们党领导人民进行伟大社会革命的客观要求,也是我们党作为马克思主义政党建设和发展的内在需要。” 因此,党的机体是否健康关系到中国特色社会主义伟大事业的成败,关系到带领人民群众完成中华民族伟大复兴的成败。

    中国共产党只有直面问题,以巨大的政治勇气进行自我革命,不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,保持和发展党的先进性和纯洁性,才能使党在革命性锻造中变得更加健康坚强,不断增强创造力、凝聚力和战斗力,焕发新的强大生机活力,为党和国家事业发展提供坚强的政治保证。

    三、新时代中国共产党是如何进行自我革命的

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气、强烈的责任担当、顽强的意志品质坚决改变管党治党宽松软的状况。以猛药去疴、重典治乱、刮骨疗伤的决心勇气,推动全面从严治党向纵深发展,“打虎”“拍蝇”“猎狐”雷霆万钧,正风肃纪驰而不息,形成了反腐败斗争压倒性态势,消除了党和国家内部存在的严重隐患,党内政治生活气象更新,党内政治生态明显好转,党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强,党的团结统一更加巩固,党群关系明显改善,为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。实践表明,党的自我革命显示出了巨大的威力,它不仅是一个重要的理论概念,更是一种伟大的实践活动,包含以下几个着力点。

    一是把纪律挺在前面,加强党的作风建设。针对一段时期党内存在的突出问题,中央出台关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,坚决反对特权,着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。在全党进行党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以保持党与人民群众的血肉联系,不断厚植党执政的群众基础。

    二是以零容忍态度坚定不移惩治腐败。2013年习近平总书记在研究中央巡视工作规划时指出,“反腐败斗争形势依然严峻复杂”。党的十八大以来波澜壮阔的实践充分证明,把全面从严治党摆上战略布局英明正确,在实现伟大复兴的关键时刻,校正了党和国家事业前进的航向,使党经历了革命性锻造。以“得罪千百人,不负十三亿”的使命担当,正风肃纪反腐,扭转了多年形成的“四风”惯性。五年来,440多名省军级以上党员干部及其他中管干部、8000多名厅局级干部、6.3万多名县处级干部严重违纪违法受到惩处,反腐败力度史无前例,腐败蔓延势头得到明显遏制,反腐败斗争的压倒性态势已经形成并巩固发展。十九大报告指出:“要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚决防止党内形成利益集团。” “打铁必须自身硬” “只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着,深化标本兼治,保证干部清正、政府清廉、政治清明,才能跳出历史周期率,确保党和国家长治久安。” 这些论述表明我们党在新时代继续推进以全面从严治党为载体的自我革命的坚定决心。

    三是完善党内法规体系,使从严治党管党有规可循。党的十八大以来,中国共产党不断总结在加强自身建设方面的经验和教训,及时把行之有效的做法用制度的形式固定下来。五年来,中央共出台或修订近80多部党内法规,超过现有党内法规的40%,全面从严治党逐步实现有规可循、有据可依。例如,2012年12月4日,中央政治局审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。2017年10月27日,中共政治局又审议通过了贯彻落实中央八项规定的实施细则,使改进工作作风有了更加规范的依据。

    十八届中央纪委三次全会指出,各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任,纪委(纪检组)要承担监督责任。2015年,修订《中国共产党廉洁自律准则》,为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准,展现了共产党人的高尚道德追求;修订《中国共产党纪律处分条例》,实现问责工作的制度化、程序化。修订《党政领导干部选拔任用工作条例》和印发《关于防止干部“带病提拔”的意见》,严格干部选拔任用。十八届六中全会通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,将十八大以来的新做法新经验提升为党内法规,成为未来党内政治生活的基本遵循。

    四是着力构建对权力运行进行有效制约与监督的体制机制。党的十九大报告提出:“增强党自我净化能力,根本靠强化党的自我监督和群众监督。要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。” 这一重要论述一语中的,十分深刻。建立完善的自我监督体系是党自我革命的最为关键的一环,也是全面从严治党重要着力点。

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央建立和完善了一系列制度,着力加强对权力运行的制约和监督。十八届六中全会通过《中国共产党党内监督条例》,对中国共产党自我监督做了重大创新。例如,明确提出:“党内监督没有禁区、没有例外。信任不能代替监督。” “党内监督必须贯彻民主集中制,依规依纪进行,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用。” 构建完整严密的六大党内监督体系,即“在党中央统一领导下,建立党委(党组)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系。” 改革纪委监督体制,“强化上级纪委对下级纪委的领导,纪委发现同级党委主要领导干部的问题,可以直接向上级纪委报告……” 进一步加强巡视工作,“中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。” 把巡视工作作为党内监督的战略性制度安排。2015年8月3日,中共中央颁布实施修订的《中国共产党巡视工作条例》。

    十九大报告对完善监督体系和改革监督机制作出了进一步规划与设计,首先是对深化国家监察体制改革作出重大决策部署。报告指出:“深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代‘两规’措施。” 2017年10月29日,中共中央办公厅印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》,部署在全国范围内深化国家监察体制改革的探索实践,在总结北京市、山西省、浙江省改革试点工作经验基础上,在全国各地推开改革试点,完成省、市、县三级监察委员会组建工作,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

    十九大报告提出了将党的自我监督与国家监督、人民监督相结合,构建完善的监督体系:“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力。” 十九大的这些部署必将对中国的政治体制和权力运行机制产生深刻的变革和极为深远的影响,特别是对一党执政条件下权力的科学有效的监督走出实质性和具有历史性意义的步伐。在此基础上,中国共产党将走出一条崭新的执政党权力的自我监督之路,走出一条崭新的人类制度文明之路,为探索国家治理文明、人类发展之路提供中国智慧和中国方案。

    五是自我革命“永远在路上”。全面从严治党永远在路上,宣示了中国共产党的自我革命不是一个历史阶段的运动,它贯穿于中国共产党的历史、现在和未来。作为中国共产党的一个基本的立场、观点和方法,自我革命是管长远的,是要长期坚持的。“永远在路上”内涵丰富、意义重大。首先“永远在路上”要牢记自己的起点,这一起点就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心和使命,这一“初心”和“使命”始终是激励我们奋勇前行的强大动力。其次,“永远在路上”要看清自己的方向,不断深化。正如十九大报告指出的:“坚持问题导向,保持战略定力,推动全面从严治党向纵深发展。”最后,“永远在路上”表明全面从严治党的常态化、长期性、复杂性。全面从严治党不可能一蹴而就,更不会一劳永逸,管党治党宽松软不是一两天形成的,从宽松软走向严紧硬也绝非一日之功,需要经历一个砥砺淬炼的过程。党的十八大以来,全面从严治党虽然成效卓著,但任重道远;反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,但形势依然严峻复杂。因此,全面从严治党要注重日常,抓在经常,要常抓不懈、锲而不舍,对于党内的突出问题,必须反复抓、抓反复,不能有喘口气、歇歇脚的念头。

    中国共产党是一个长期执政的党,与西方多党制和三权分立的政治制度截然不同。西方相互制约的做法更侧重“他律”,而中国更强调自律,自己认识自己的不足,自己监督自己,自己发展自己,这既遵循了马克思主义批判的革命的辩证法,也符合中国自省的历史文化传统,更是在开创政党制度和国家治理没有走过的新路。中国共产党的伟大不在于不犯错误,而在于从不讳疾忌医,敢于直面问题,勇于自我革命,具有极强的自我修复能力。正如习近平总书记所说,我们党为什么能够在现代中国各种政治力量的反复较量中脱颖而出?为什么能够始终走在时代前列、成为中国人民和中华民族的主心骨?根本原因就在于始终保持了承认并改正错误的勇气,一次次拿起手术刀来革除自身的病症、解决自身的问题。这种能力既是我们党区别于世界上其他政党的显著标志,也是我们党长盛不衰的重要原因所在。党的十八大以来,中国共产党勇于自我革命,从党情和国情出发寻求破解长期执政历史周期率困境的钥匙,在风云变幻的国际形势中经受住了考验,以长盛不衰的形象屹立于世界政党之林,为政党制度的发展与完善作出了巨大的贡献。(注释略)

    (来源:中国社会科学网 2018年01月28日 )

     


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